根据《莲池区法治政府建设自查督察工作方案》的要求,我局结合工作实际,迅速进行部署,对法治政府建设情况和党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况逐项进行了梳理和自查,现将有关工作情况报告如下:
一、聚焦学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想情况。
(一)我局党组强化理论武装,组织和引导各级党员干部读原著、学原文、悟原理,持续深入学习领会习近平法治思想。深入学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》、《论全面依法治国》等内容,领会习近平法治思想的深刻内涵、精神实质和实践要求,增强运用法治思维开展工作的能力。
(二)抓住领导干部这个“关键少数”,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容,及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求,领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。重点学习贯彻党的二十大精神,把学习宣传贯彻党的二十大精神与做好各项城市管理工作结合起来, 坚持以人民为中心的发展思想,切实把学习成果转化为推动打造品质生活之城的实际成效。
(三)将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容、重点课程,培训轮训全覆盖。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于60学时,邀请律师、技术人员为讲师,组织了5次城管业务培训,提升了城管执法人员依法履职能力。
(四)加强宣传宣讲,把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务,落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,利用各类媒体、平台持续组织开展宣讲活动,推动习近平法治思想学习宣传进社区、进机关、进企业、进校园。将青少年群体作为普法重点,执法人员走进校园开展“大手拉小手”活动,全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。深入宣传全面依法治国取得的历史性成就、发生的历史性变革,充分展现习近平法治思想领航法治中国建设。加强习近平法治思想研究阐释,组织开展习近平法治思想引领新时代全面依法治国理论创新、实践创新研究。全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义,统筹推进法治建设“一规划两纲要”在本地贯彻落实,推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设,把宏伟蓝图转化为基层法治建设生动实践。
抓好重要时间节点普法宣传,利用“4.15”国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等,广泛开展普法宣传活动,积极推进干部职工、社会法治意识提升。在二中口袋公园建设垃圾分类主题公园,双彩口袋公园建设禁毒主题公园,恒祥大街与北堤路交口建设消防主题公园,建设1个生活垃圾分类宣教中心、10个街道生活垃圾分类宣教室,培树分类意识和能力,注重全社会参与。
二、聚焦党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况。
(一)局党组加强对法治建设的组织领导,将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进,结合本地实际组织落实法治建设规划纲要,研究制定有效措施和办法,解决基层有力量办事的问题,确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。
一是开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,改进城市管理执法方式,落实“721”工作法,积极践行“为民服务”理念,提升执法服务水平。
二是规范执法行为,严肃工作纪律,坚持依法依规办事,行政执法人员严格执行2人以上执法规定,严格执行“亮证执法”制度,出具执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等,并对执法全过程进行影像记录。
三是积极实施柔性执法,实现城管执法由重管理向重服务转变,制定“包容免罚清单”,深入推进释法、说理、释疑三步走活动,对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的违法行为不予行政处罚。
四是建立行政执法日常检查监督机制,定期开展行政执法案卷评查、抽查或者其他形式的检查工作。
五是结合城市管理工作实际,向群众进行法治宣传和教育,同时畅通群众诉求渠道,设立市民服务热线,对群众反映的热点难点问题进行办理反馈。
六是结合城市管理工作实际,向群众进行法治宣传和教育,同时畅通群众诉求渠道,设立市民服务热线,对群众反映的热点难点问题进行办理反馈。
(二)落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省委全面依法治省委员会《关于进一步推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意见》要求,党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任职责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革,推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
一是成立以主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、相关股室、执法大队负责人为成员的法治建设领导小组,明确专人负责法治工作。主要领导始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,将法治建设目标任务纳入年度工作计划,定期牵头研究推进法治工作,做到与城市建设管理工作同部署、同推进。
二是主要领导带头重点学习领会习近平法治思想,开展习近平法治思想培训学习。
三是开展法治培训,提升了城管执法人员依法履职能力。
四是推进全面从严治党,落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,深化模范机关创建工作,把城市管理领域工作纳入法治化轨道。
(三)健全法治建设考核评价制度,建立完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作制度,推动把法治素养和依法治履职情况纳入考核评价干部的重要内容。
三、聚焦深入推进依法行政、加快建设法治政府情况
(一)依法规范政府职能履行,完善政府部门权责清单,深入推进“放管服”改革,加快实现政务服务“一网通办”,开展“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用监管,持续优化法治化营商环境,健全政府守信践诺机制。
(二)健全依法行政制度体系,加强行政规范性文件制定管理。严格落实重大行政决策程序规定,强化行政决策合法性审查刚性约束,健全公职律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制制度,避免行政决策合法性审查走形式问题。积极推进基层行政执法体制改革,全面落实行政执法“三项制度”,建立健全行政执法协调监督工作体系,切实防止运动式、“一刀切”执法,执法不作为、乱作为等群众反映强烈的执法领域突出问题。
(三)完善法治政府建设推进机制,严格执行法治政府建设年度报告制度,强化行政机关工作人员依法行政意识,加强行政执法、行政复议等工作队伍能力建设。加强执法队伍建设,进一步加强领导干部、执法人员法治教育培训,增强法治、执法队伍力量;牢固树立人民至上工作理念,规范执法行为,落实721工作法,文明执法四部曲,文明办公四步曲,通过对群众深化普法宣传工作,营造良好城市面貌。
二〇二三年八月十八日