保定市莲池区卫生健康局
2023年法治建设工作报告
莲池区卫生健康局在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的指导下，积极推行卫生健康行政执法责任，进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，执法质量和执法水平得到了全面提高，促进了卫生健康行政执法工作的制度化、规范化、法治化，提高了行政执法队伍的履职能力和执法水平，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，现将2023年法治建设工作情况报告如下：
一、高度重视、加强领导
我局高度重视依法行政工作，深入学习习近平总书记关于依法治国重要论述和法治思想，全面贯彻落实区委、区政府关于法治建设、法治政府建设工作安排部署和上级部门关于卫生健康法治工作要求，加强党组对法治政府建设、依法行政工作的领导，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进我区卫生健康系统法治建设。
二、加强制度建设，完善执法程序
我局制定和完善了《莲池区卫生健康局行政执法责任制规定》、《莲池区卫生健康局卫生监督执法考核评议制度》、《莲池区卫健局行政执法办事指南》、《莲池区卫生健康局行政执法过错责任追究制度》。
（一）全面强化事前、事中、事后公示制度
一是加强事前公开。主要是公开行政执法主体、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息，并根据法律法规的立改废和部门机构职能调整等情况适时进行动态调整。经莲池区政府法制部门审核后在政府政务网站公示的各项清单包括《莲池区卫生健康局行政执法事项清单》、《莲池区卫生健康局行政执法音像记录制度清单》、《莲池区卫生健康局重大执法决定法制审核制度清单》、《莲池区卫生健康局2023年权责事项清单》等。根据法律、法规规定完善行政执法程序，编制《莲池区卫健局行政执法办事指南》，明确具体操作流程。
二是规范事中公开。从事执法活动时，按规定出具执法文书，主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。按规定规范着装和佩戴统一标识。审批大厅、服务窗口等固定办事场所明示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息
三是推动事后公开。我局在“保定市莲池区人民政府官网”，“河北省行政执法公示平台”主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。
（二）全面推行执法全过程记录制度
一是完善文字记录。为合法规范制作执法文书，做到及时准确、客观公正。我局所有执法文书统一使用由国家卫生健康委、省级以上行政执法机关制定的执法文书格式。
二是规范音像记录。为落实执法过程全纪录，我局为执法人员配备了执法记录仪、照相机等执法设备。音像记录作为文字记录的补充，与文字记录有效衔接，更好的体现了执法过程的公开透明。
三是严格记录归档。为规范案卷管理，全部行政执法案件统一使用编号规则和行政执法案卷台账格式，规范执法台账和法律文书的制作、使用、管理；依托“河北卫生健康监督执法信息系统”，利用手持执法终端设备及软件、手持打印机，建立健全基于互联网、电子签章的行政执法全过程记录数据工作机制。
（三）全面推行重大执法决定法制审核制度
为规范重大行政执法事项内容，我局制定并严格落实《莲池区卫生健康局重大行政执法决定法制审核办法》、《莲池区卫生健康局重大执法决定法制审核事项清单》《莲池区卫生健康局重大执法决定法制审核流程图》，明确审核领域和程序,确保重大执法决定应审尽审，合法有效。
三、规范执法行为，提升执法能力
（一）开展多形式行政执法培训
为加强卫生监督队伍建设，提高监督员的业务素质和综合执法能力，加大行政执法培训力度，多渠道开展执法培训：一是本年度先后10次组织所有行政执法人员进行了卫生健康行政执法专业培训；二是与乡、办事处综合执法部门联合举办3场行政执法交流学习会；三是通过天政在线学习，全员参与行政执法在线知识学习，学时达30余课时，考试平均成绩达87.6分；四是全部完成国家卫生监督中心30个课时的卫生监督执法培训学习。规范了执法行为，提升了卫生监督执法办案能力和水平。
（二）开展执法案卷评查工作
为提高执法案卷制作质量，开展执法案卷集中评查和互鉴互评活动，多次组织开展2022至2023年度行政执法案件质量集中评查，对两年间的所有简易案卷和一般案卷，采取科室初审员交叉互评与法制审核科总评相结合的方式，进行了集体点评分析，确保案件查得全、问题找得准，避免行政复议和行政诉讼风险。通过执法案卷评查工作，分析实际案例，提升执法人员查案办案能力。
（三）落实“双随机、一公开”监督抽查情况
一是圆满完成河北省双随机年度抽检任务。省双随机抽检单位共计194家，已完成194家（其中公共场所52家、生活饮用水1家、职业卫生2家、放射卫生8家、学校17家、医疗卫生49家、消毒产品2家、传染病59家、计划生育4家），完成率达100%。其中涉及监测任务44家，涉及监测样品273份，检验合格率100%。对检查中发现问题的27家机构依法予以了行政处罚，其中，经济处罚12家，警告15家，共计金额1.2万元。
二是依托河北省双随机执法监管平台，持续完善“两库”基础信息，依据自身对应的监管事权进行认领，形成抽查事项清单，确保检查对象和执法人员“应纳尽纳”，3月9日前，我单位根据市卫健委文件通知要求，对“两库”进行清理核查，逐人、逐项、逐专业对执法检查人员和检查对象认真进行清理核查，实现了检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。今年卫生系统跨部门“双随机”抽检工作事项实施全覆盖，按照企业信用风险分级分类5%以上。根据区“双随机、一公开”领导小组的要求，今年我局计划在5月-10月开展1次“双随机、一公开”抽查工作，将联合区文广旅局、区医保局、进行一次跨部门联合抽查。抽查对象：2023年在莲池区市场局登记的存在的托育（幼）机构卫生的监督检查；对消毒产品的监督检查；对医疗机构开展放射诊疗活动的监督检查；对医疗机构和医疗行为的监督检查；对传染病防治工作的监督检查；对计划生育的监督检查；医师执业行为的监督检查；对护士执业行为的监督检查；对血站、单采血浆站执业情况及医疗机构临床用血情况的监督检查；对餐饮具集中消毒服务单位的监督检查；对公共场所卫生的监督检查；按照“谁抽查、谁录入”的原则，执法检查人员完成 “双随机、一公开”抽查工作后10个工作日内，将抽查结果录入“河北省双随机监管工作平台”，及时向社会公示。
四、下一步工作思路
下一步我局将继续深入学习习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，全面落实国家、省市法治政府建设相关要求，推动卫生健康系统法治政府建设。进一步全面落实依法行政责任制，建立健全工作人员尊法、学法、守法、用法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。严格监督审查，对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。严格执行规范性文件管理规定，加强行政执法能力建设，规范行政执法行为，为全区卫生健康事业良性发展保驾护航。
保定市莲池区卫生健康局
2023年11月9日
