莲池区卫生健康局在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的指导下，积极推行卫生健康行政执法责任，进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督，执法质量和执法水平得到了全面提高，促进了卫生健康行政执法工作的制度化、规范化、法治化，提高了行政执法队伍的履职能力和执法水平，维护了公民、法人和其他组织的合法权益，现将工作情况汇报如下：
一、高度重视、加强领导，推进莲池区卫生健康领域法治建设
一直以来我局高度重视依法行政工作，深入学习习近平总书记关于依法治国重要论述和法治思想，全面贯彻落实区委、区政府关于法治建设、法治政府建设工作安排部署和上级部门关于卫生健康法治工作要求，加强党组对法治政府建设、依法行政工作的领导，推进我区卫生健康系统法治建设。
二、全面推行行政执法三项制度实施
（一）全面强化事前、事中、事后公示制度
一是加强事前公开。主要是公开行政执法主体、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息，并根据法律法规的立改废和部门机构职能调整等情况适时进行动态调整。编制《行政执法事项清单》《行政执法人员清单》等，经莲池区政府法制部门审核后在政府政务网站公示，根据法律、法规规定，完善行政执法程序编制本局《行政执法流程图》明确具体操作流程，编制《行政许可服务指南》。
二是规范事中公开。从事执法活动时，按规定出具执法文书，主动亮明身份，出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。按规定规范着装和佩戴统一标识。审批大厅、服务窗口等固定办事场所明示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。
三是推动事后公开。我局在“保定市莲池区人民政府官网”，“河北省行政执法公示平台”主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。
（二）全面推行执法全过程记录制度
一是完善文字记录。为合法规范制作执法文书，做到及时准确、客观公正。我局所有执法文书统一使用由国家卫生健康委、省级以上行政执法机关制定的执法文书格式。
二是规范音像记录。为落实执法过程全纪录，我局为执法人员配备了执法记录仪、照相机等执法设备。音像记录作为文字记录的补充，与文字记录有效衔接，更好的体现了执法过程的公开透明。
三是严格记录归档。为规范案卷管理，全部行政执法案件统一使用编号规则和行政执法案卷台账格式，规范执法台账和法律文书的制作、使用、管理；依托“河北卫生健康监督执法信息系统”，利用手持执法终端设备及软件、手持打印机，建立健全基于互联网、电子签章的行政执法全过程记录数据工作机制。
（三）全面推行重大执法决定法制审核制度
为规范重大行政执法事项内容，我局制定并严格落实《重大行政执法决定法制审核办法》、《重大执法决定法制审核事项清单》《重大执法决定法制审核流程图》，明确审核领域和程序,确保重大执法决定应审尽审，合法有效。
三、加强对重点领域管理，加大处罚力度
一是加大对辖区单位量化分级管理制度，根据经营单位的实际情况对其进行量化分级，要求在显著位置张贴量化分级牌，向社会公示经营单位的实际卫生情况。促进营业主的自律性和责任感，提高卫生监督效能。
二是在日常的卫生监督执法过程中，我们始终坚持处罚与教育相结合，监督与指导相结合的原则，尽量做到指导到位教育到位，但对于法律意识淡漠，卫生条件差，卫生习惯不好，操作行为不规范，特别为配合创建国家卫生城市工作，经多次教育不整改者，依据《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规进行严厉查处。
三是依法开展专项督查活动，加强对重点领域监管。本年度开展了医疗机构依法执业专项检查、排查整治非法医疗美容服务、两非、医托、虚假广告等专项监督检查行动，共检查医疗单位712家，对91家违法违规单位依法予以了行政处罚，金额29.52万元；妥善处理投诉举报41起。
四、规范执法行为，提升执法能力
（一）开展多形式行政执法培训
为规范执法行为，文明严谨执法，我局多渠道开展执法培训。一是本年度先后四次组织所有行政执法人员进行了卫生健康行政执法专业培训。二是与乡、办事处综合执法部门联合举办2场行政执法交流学习会。三是通过天政在线学习，全员参与行政执法在线知识学习，学时达30余课时，考试平均成绩达87.6 分。四是全部完成国家卫生监督中心30个课时的卫生监督执法培训学习。
（二）开展执法案卷评查工作
为提高执法案卷制作质量，多次组织开展2021至2022年度行政执法案件质量集中评查，对两年间的所有简易案卷和一般案卷，采取科室初审员交叉互评与法制审核科总评相结合的方式，进行了集体点评分析，确保案件查得全、问题找得准，避免行政复议和行政诉讼风险。
（三）落实“双随机、一公开”监督抽查情况
“双随机、一公开”是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措。我局照省、市卫健部门对“双随机、一公开”的任务传达部署，制定了双随机监督抽查工作方案和抽查工作计划，成立工作领导小组，精心组织，统筹推进。监督监测医疗机构30家、公共场所17家、学校8家，消毒产品2家，涉及检测样品57份，掌握真实、准确的质量数据，指导卫生监督管理，维护百姓身体健康。全部完成省随机监督检查和监督抽检任务。监督公共场所42家、生活饮用水机构10家、职业卫生机构3家、放射卫生机构6家、医疗卫生机构27家、消毒产品机构2家、传染病防治机构33家、计划生育机构5家、学校8家，监督检查完结率100%，完成率98.5%。针对监督检查和监督抽检存在问题的17户进行查处，简易程序处罚17件，全部结案，并对随机监督抽查和监督抽检结果进行严格审核，全部及时上报国家卫生健康信息平台，并在政府网站进行对外公示。
五、卫生应急工作有效开展
（一）完善各项应急预案。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《河北省突发事件应对条例》修订完善了《莲池区防汛抗旱卫生应急预案》、《莲池区突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》、《莲池区突发公共卫生事件应急预案》等预案，确保突发公共卫生事件有预案可依。
（二）强化应急处置能力。推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升依法预防突发事件和快速反应能力。通过“请进来、送出去”多种形式，组织开展防灾减灾、疫情防控等医学救援演练，加强应急处置法律法规培训，增强应急处置法治意识。截至目前共组织6场次，20余人次参加演练；区属各医疗机构开展卫生应急处置培训22次，覆盖医务人员2000余人次；各类应急相关知识宣传5次。通过培训及演练进一步提高全区应急队伍的卫生应急处置能力。
（三）加强应急值守。实行24小时值班制度，设立了应急值班办公室，每天有一名领导带班，另配2名工作人员值班，带班领导和值班人员保障24小时通讯畅通，值班人员能够坚守工作岗位，负责接受上级的来电和有关单位上报的信息，认真做好值班记录和突发事件记录，及时向领导报告根据领导的批示做好处置工作并及时反馈处置情况。特别在法定节假日及汛期期间严肃值班值守制度，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应机制，进一步提高了突发公共事件监测预警处置能力。
（四）健全应急处置机制。建立健全规范应急处置机制，为保障灾害发生后卫生防疫、医疗救护、卫生监督等工作顺利进行，成立了3支卫生应急队伍，分别为医疗救治队、疾病防控应急队和卫生监督应急队，确保一旦发生卫生应急事件能够及时准确的处置各类突发公共卫生事件。
（五）应急物资储备情况。一是应急物资的管理。各医疗机构均设立卫生应急物资储备库，设置专项应急医用材料清单，卫生应急库房、应急药品、疫苗、应急医用材料清单落实专人管理，建立应急物资台账和出入库清单。二是应急物资的储备。各队储备足量的救治和防疫消杀药品（按实际需要储备），建立物资储备、调拨、配送等制度，做到准备齐全、固定存放、标识明确、装卸方便。
六、下一步工作安排
（一）继续完善三项制度，在执行制度上不打折。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动“三项制度”100%覆盖。认真贯彻我局《重大行政决策程序规则》《重大行政执法决定法制审核办法》，全面开展重大行政决策目录化管理，依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。对涉及公共安全、社会稳定、环境保护方面且意见分歧较大的重大决策事项，实现风险评估100%覆盖。对涉及重大公共政策、重大改革举措、重大工程项目等重大事项，严格做到应评尽评。健全涉及重大利益调整的民生决策事项论证咨询机制。
（二）持续推进卫健部门职能转变，深化“最多跑一次”改革路上不停步。深化行政审批制度改革，持续精简下放行政许可事项，实现行政许可事项“应放尽放”。继续深化权责清单制度改革，推进权责清单标准化规范化。不断完善“最多跑一次”事项清单，优化办事流程，减少办事材料，加快信息化建设互联网大数据的应用，努力方便群众问医看病。推进区卫生健康系统“互联网+监管”，创新执法模式，探索利用互联网风险预警、精准执法。
（三）继续开展专项执法，在保障群众健康合法权益的事上不松劲。继续开展对医疗美容领域、医疗机构违法执业、整治，开展职业卫生尘肺专项整治。进一步提高保障公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生与传染病防治、职业卫生、计划生育等民生健康工程的能力，维护好社会公共卫生和医疗服务秩序，保护人民群众的健康权益。
（四）抓好法治宣传教育培训，在提高素质上下功夫。进一步做好各类法制宣传教育，落实好公务员学法用法制度，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训，适应新形势新要求。为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法活动和岗位练兵，组织执法人员以案释法，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。
（五）严格执法程序，在规范行为上做文章。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，切实落实好重大行政执法决定法制审核和集体讨论制度，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。扎实推进基层卫生监督执法机构规范化建设。
（六）严格监督审查，在落实责任上动真格。对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
（七）加强应急演练，增强风险防范意识，提高突发事件应急处置能力。
（八）建立应急救援人才队伍培训平台，提供更多的培训学习机会，建立一支高素质应急队伍。
