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保定市自然资源和规划局莲池区分局2023年度法治政府建设工作报告

　　2023年在区委区政府以及依法治区工作领导小组的有力领导下，紧紧围绕省、市、区重点工作，坚持统筹推进自然资源法治工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式全面履行工作职能，结合自然资源管理工作实际，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升自然资源系统法治水平。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

　　一是坚持学习在前，强化法治意识。我局坚持自学与集中学习相结合、理论学习与案例分析相结合，把用法作为学法的着眼点和落脚点，深入贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想作为必学内容列入局党组会。工作中我高度重视网站、微信群、学习强国APP等平台，对《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规进行学习，对《宪法》、《民法典》、《土地管理法》和《行政处罚法》等法律法规，特别是新修订《行政复议法》及《反有组织犯罪法》进行了认真学习。坚持以各级法制机构发布的典型案例进行对照，以案说法，以案促学。不断强化法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　二是坚持以身作则，严格守法自律。我局坚持牢牢守住法纪防线，深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责》，带头学法讲法、模范用法，做到"言必合法、行必守法"。督促公务人员参加网络学院学习，不断提高干部职工的业务素质，将法纪标准变为自觉行动，积极推进我局法治建设相关工作。

　　三是坚持学以致用，严格依法用权。始终保持能力不足的危机感和本领恐慌的紧迫感，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，有针对性地学习，做到精通专业的、熟悉相关的、了解必需的。组织干部职工深入学习领会习近平法治思想和各级党委政府法治建设工作要求。自然资源管理涉及法律法规众多，政策指导性文件更新频率高，变化块，必须不断扩展知识面、更新知识点，不断拓宽学习领域，持续优化知识结构。坚持学以致用，注重理论联系实际，把所思所学所得作为依法办事的实践检验。

　　二、依法履职尽责，推进法治建设工作

　　（一）优化政府机构职能。修订完善权责清单和政务服务事项清单，确保“一单尽列、单外无单”，修订后我局权责清单位由26项调整为24项，按照“多审合一多证合一”的政策要求，推进项目审批流程进一步优化，杜绝推诿拖延、不作为、乱作为等问题发生。

（二）持续深化简政放权。11月1日，按照区政府《关于下放自然资源领域部分行政处罚事项的通知》（莲政办函[2023]10号）要求，我局会同区司法局、17个乡（镇）街道，完成14项行政处罚权下放事项移交签章，构建了权责一致、权能匹配的基层土地执法监管体系。

　　（三）进一步优化营商环境。我局作为优化营商环境的窗口单位，做为服务企业和项目的重要职能部门，深入贯彻落实上级关于优化营商环境、全面深化“放管服”改革工作要求，不断改进工作方法，精简办事流程，创新服务方式，进一步完善优化清单事项标准化建设，完善“建设项目用地预审与选址意见书”核发的具体办事指南，明白纸，流程图和一张表清单，一次性告知书，全面推进政务服务事项全流程网办，同时与政务服务平台系统完成对接，推进线上办理服务。使企业和群众办事从“线下跑”改变为“线上办”，切实提高工作效率和服务水平。

　　（四）履责公开过程透明。2023年至今，我局涉行政诉讼案件66起，行政案件负责人按规定出庭应诉率100%。行政复议案件9起，已按复议决定进行纠正重新做出行政答复。反馈落实莲池区法院司法建议书1件、竞秀区法院司法建议书30件，2023年共承办政协提案2件。

　　（五）构建多元预防机制，严格执法。坚持把非诉讼纠纷解决放在前面，及时回复12345热线109件，信访事项66件，对涉访涉诉事项积极与相关乡镇和部门沟通解决，充分保障管理相对人的合法权益，提高法治社会的管理水平。建立《莲池区全面推行“林长制”的实施意见》，对涉嫌违法犯罪案件及时移送公安机关立案处理，使执法行为进一步得到有效保障和监督。

　　（六）加强规范性文件管理工作。我们严格落实区委区政府关于规范文件管理的工作精神，严格规范性文件制定程序，安排部署了全局现行有效规范性文件清理工作，按照审查文件相关规定，认真履行审查职责，截至目前为止，我局没有出现不符合规定的规范性文件。

　　三、加强普法宣传，着力营造法治氛围情况。

严格落实“谁执法谁普法"普法责任制，积极开展普法宣传活动。在“4·22”世界地球日“6.25”全国土地日、“12.4”全国宪法日开展法治宣传，开展法治宣传。悬挂宣传横幅20条，发放宣传资料10000余份，进一步增强了广大群众耕地保护、合理利用土地和节约集约利用土地的法律意识，取得了良好的宣传效果。2023年根据市局下发的《2023年普法依法治理工作要点》，采取形式多样开展宣传活动，组织了2023年度行政执法人员培训考试、宪法知识考试，提高干部的法律素养。

　　四、规范决策行为，坚持严格规范文明执法

　　（一）按要求依法、科学决策。全面落实党组重大决策合法性审查制度，严格执行局党组会议事制度、三重一大集体决策制度、局长办公会等议事规则，局长办公会班子会5次，对1件重大行政处罚案件进行法制审核。

　　（二）聘用法律顾问，提升决策水平。我局聘请河北王笑娟律师事务所1名律师为我局法律顾问。在规范性文件制定，行政执法、信息公开、合同审查、行政复议、诉讼以及重大决策过程中充分听取法律顾问意见和建议，做到事前防范法律风险、事中法律控制和事后法律补救。

　　（三）认真落实行政执法公示制度。在政府信息公开平台及省行政执法公示平台及时主动公开行政执法裁量基准、包容免罚清单位公开权责清单、行政处罚、行政许可、人大政协提案办理结果信息等。对于依申请公开。我局共受理依申请政府信息公开201件，全部按要求公开。

　　五、工作中存在的不足

　　（一）依法行政工作需进一步提高。随着新《中华人民共和国行政复议法》的颁布实施，纳入行政复议范围的事项大大扩展，群众维权意识不断增强，涉及征地补偿、拆迁安置、征地信息公开、自然资源和林业执法的行政复议、行政诉讼、信访案件、不动产登记将呈现频发高发趋势，给依法行政工作带来更大的挑战。

　　（二）法治文化建设方式需进一步多样化。自普法宣传活动开展以来，各项活动有序进行，但宣传形式只限于传统模式，普法形式较少；同时由于法律法规专业性强，直接学习宣传，普法内容不易被接受，影响普法效果。

　　六、2024年法治政府建设的主要安排

　　（一）树牢法治理念，坚持学法用法。我将带领干部职工认真落实学法用法制度，促进领导干部积极树立依法治国的思维与理念，学会运用法治方式去维护社会发展与化解社会矛盾，切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者职责。

　　（二）加大培训力度，提升业务水平。立足依法行政工作实际，着眼从依法行政存在的突出问题入手进行执法人员业务素质和能力培训，坚持以训提质、以质取胜，提高服务水平。

　　（三）创新宣传形式，注重普法实效。法治是最好的营商环境，我将积极推动普法宣传工作创新，采取经典案件以案释法的形式，用群众喜闻乐见的形式解读相关政策法规，努力打造法治文化宣传阵地，不断提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力。

　（四）加强执法监督，提高执法水平。按照《行政执法三项制度》要求，继续扎实地开展“执法公示”、“合法性审查"和“执法全过程记录"工作，进一步推进严格规范公正文明执法，全力推进全区自然资源规范化建设。