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2022年我局全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，坚持以人民为中心，不断提升依法行政能力和水平。 按照《2022年度依法行政考核指标评价细则》文件要求，现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、全面加强党对法治政府建设的领导

我局始终坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面学习贯彻落实党的二十大精神为首要政治任务，及时制定学习计划，将习近平总书记在党的二十大上作的报告、《中国共产党章程（修正案）》、习近平总书记会议上的重要讲话精神、《让群众过上好日子--习近平正定足迹》等内容，作为理论学习中心组学习、“三会一课”和党员干部学习的必修课，要求党组书记带头学习，谈认识、谈体会、谈要求，班子成员结合各自分管工作谈贯彻落实具体措施，每名党员结合各自工作岗位实际，谈心得、谈感想和下一步工作打算，确保学习效果成效转化。

根据政府办下发的《2022年度保定市莲池区政府学法计划的通知》要求，从今年7月开始，我局相继组织学习了中华人民共和国宪法、民法典第五编婚姻家庭、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国未成年人保护法》，并组织领导班子成员集中学习，纳入理论中心组学习内容，记入纪实手册。

二、2022年度法治政府建设主要举措和成效

（一） 不断完善行政执法程序

今年我局对行政执法事项清单、执法人员清单、随机抽查事项清单、执法音像记录事项清单、重大执法决定法制审核清单、服务指南及各类执法流程图进行了完善，并及时在省执法公示平台、区政府网站公开行政处罚案和“双随机”抽查结果，接受社会监督。

为全面推行执法全过程记录制度，局机关增设了音像记录设备，目前配有执法记录仪4台，录像机1台，照相机1台，录音笔5个，年初制定了《莲池区民政局执法文书样本》，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现了执法全过程留痕和可回溯管理，有效提高了执法质量，有效防范和减少了执法不文明、不规范行为。

局党组高度重视全面推动“三项制度”工作，充分认识推行“三项制度”在规范行政执法行为，建设法治政府中的重要作用，切实加强组织领导，召开局长办公会专题研究部署“三项制度”有关工作，出台了《莲池区民政局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。

（二） 开展行政执法案卷评查

在案卷评查工作中，我局开展行政执法案卷采取自查和抽查相结合的方式进行。对行政处罚案卷进行评查。

1.职责明晰，主体合法。所有执法案件均属民政行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为。各执法主体合法，具备执法资格，并在法定职权内执法，执法人员均取得行政执法资格。

2.适用法律正确，处罚适当。严格遵循法律适用原则，不存在选择性适用法条以及增、减法条规定的行政处罚案件，文字表述准确，适用法律写全称。重大案件均经过法制审核和集体讨论决定。

3.自由裁量权正确行使。各执法部门严格按照《行政处罚自由裁量基准》进行处罚，开展了执法信息公示、执法全过程记录和发挥法制审核执法监督职能，不存在畸轻畸重的情况。

（三） 深入推进“放管服”改革

为进一步深入推进民政系统简政放权，转变政府职能工作向纵深发展，聚焦民政系统涉及的重点领域，按需赋权，进一步激发发展活力，推动快速和高质量发展。

莲池区民政局在社会救助工作中，依托困难群众基本生活保障机制或社会救助联席会议以及低收入人口动态监测信息平台，及时共享上级或本级教育、人社、住建、卫健、应急、医保、乡村振兴、残联等部门推送的监测数据，通过大数据比对等手段对低收入人口和其他监测对象开展常态化监测，及时预警发现可能需要救助的困难群众，为各级各部门开展救助帮扶提供有效支持。

2022年8月份我局印发了《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”工作的通知》，围绕强制或变相强制入会并收取会费等排查整治重点，在全区范围内开展“回头看”专项活动。要求各全区性行业协会商会对照整治重点，对自身及各分支（代表）机构收费项目深入彻底开展自查自纠。

为扎实推进监督检查工作，依法查处检查中发现的违法问题，确保严格规范执法，加强“双随机一公开监管”，着力提升检查规范化、标准化水平，科学制定抽查计划、规范检查流程，我局严格随机抽取检查对象和随机匹配检查人员，按照2022年双随机检查工作计划，对行业内18家养老机构、8家社会组织开展“双随机”抽查检查。一是针对养老机构的监管工作，我局实行领导包联制度，定期对养老机构进行轮查，配合“双随机、一公开”工作，帮助全区各养老机构完善工作制度、落实规范标准、消除风险隐患、提升服务质量。围绕养老院服务质量、医疗卫生、消防设施设备、食品安全、特种设备设施安全，对各项制度、预案的制定、落实情况等方面进行业务指导。二是针对社会组织的监管工作，我局除固定的年检工作以外，开展了社会组织“双随机、一公开”抽查工作，对其资金管理、活动经营等进行了抽查。经查，单位各项安全、管理措施落实到位，未发现需整改的问题。三是我局联合应急管理局、市场监督管理局、卫健局、消防救援大队对养老机构进行抽查，围绕养老院服务质量、安全隐患、安全警示标志情况、生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况、应急预案编制、演练和应急组织人员设置及应急救援器材、设备及物资配备情况、公共场所卫生进行监督检查。经查，单位各项安全、管理措施落实到位，未发现需要整改的问题。

（四） 持续优化营商环境

按照区委区政府优化营商环境工作部署，我局立足本职工作，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，大力提升机关服务效能，并以规范社会组织收费行为、提升民政行政执法水平为抓手，努力服务于全区经济社会发展大局，以实际行动促进全区营商环境大提升。

夯实工作基础，推动政务网建设。建立健全告知承诺制事中事后核查机制，深刻认识政务服务改革的重要性和延续性，完善工作责任和职能，推进政务服务各项改革措施，落实政务网建设要求，积极做好关于优化营商环境考核数据指标相关工作，将我局办结事项纳入“保定一体化政务平台”，其中涉及10项非专网办理的民政业务和2种电子证照，包含养老、临时救助、儿童福利、基层政权等工作，截至2022年10月底，共计录入办理数据2180项。并梳理编制城乡低保对象、临时救助对象认定和社会团体成立、变更、注销登记等高频事项目录，通过缩减办事时间、优化办理流程、压减所需材料等措施，提升群众和社会组织办事的便捷度和满意度，持续优化营商环境。

（五） 建设专业化、职业化执法队伍

莲池区民政局始终把思想政治建设摆在首位，不断创新理念、机制、方法，努力提升社会治理现代化新水平。通过网络线上和现场集中培训的方式，加强领导干部学法，不断提高领导干部的法律意识和法律素质，全面提升依法行政的能力和水平。本年度我局共计19人参加莲池区行政执法人员法律知识培训，完成本年度专业法律知识及公共法律知识共计不少于60学时要求，并参加考试，参考通过率100%。

三、存在问题

坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的要求还有一定差距，主要表现在：一是民政行政执法力量薄弱；二是民政法律法规的宣传广度和力度还需加强。

四、下一步举措

（一）加强法制队伍建设。明确法制审核机构的工作职能，全面提升法制审核机构工作能力；保证法制工作人员数量和质量，适当增加法制机构人员编制，专编专用。

（二）加强执法能力培训。定期组织行政执法人员参加基础法律知识培训、专门法律知识轮训和新修订法律法规专题培训，并将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。

（三）加强行政执法监督。明确各类监督主体的权限范围，强化责任，各司其职，拒绝互相推诿。其次监督要全过程，避免出现重事后监督，轻事前和事中监督的现象。