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莲池区劳动和社会保障监察大队

2023年法制建设工作报告

我单位积极推进法制政府建设，严格开展劳动保障监察行政执法工作，2023年在局党组和上级业务部门的关怀指导下，紧紧围绕劳动保障监察中心工作，结合全年各个阶段的工作重点，创新工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察职能作用，以防范和处置企业拖欠工资为主线，以主动巡查为抓手，坚持执法服务相结合，提高指导服务企业能力，实现企业、职工权益双维护，推动劳动关系和谐发展。

为认真落实好本单位行政执法工作，深刻领会抓好依法行政的意义，不断规范和提升劳动监察行政执法水平。为确保依法行政工作的有效开展，通过严格梳理疑难问题，认真总结经验，对重点内容、重点工作等事项进行统一安排，确保我单位依法行政工作取得实效。

一、积极提高行政执法水平。

2023年，我单位坚持高标准开展行政执法工作，认真梳理分析，主动查找问题，结合工作实际，采取切实有效的措施，以使案件质量不断提高，真正达到解决问题、促进工作的目的。
    加强对执法人员的业务培训力度，着力提高执法人员整体素质和执法水平，提高执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力等执法能力。
    完善执法案件办理内部运行机制，建立健全各项配套制度，切实提高行政执法水平和办案质量。真正做到执法权限法定化，执法责任明确化，执法程序公开化，执法行为规范化，执法检查经常化，促进执法到位，保障劳动监察法律、法规的有效实施。

二、严格落实行政执法工作。

（一）按照上级部门关于各项专项执法的通知要求，着力开展清理整顿人力资源市场、打击非法用工、保障农民工工资支付、女职工权益保护、休息休假权益维护、百日攻坚、集中整治拖欠农民工工资等等专项检查活动，各项活动有计划、有整顿、有成效。

（二）我单位积极开展行政执法信息公示工作，及时将本单位行政执法主体、执法人员、职责、权限、执法依据、执法程序等在区政府官网公示。严格贯彻落实《河北省人力资源和社会保障行政处罚自由裁量权细化标准》、《河北省人力资源和社会保障行政处罚自由裁量权适用规则》，确保行政行为既合法又合理，行政裁量权的行使充分考虑行为的原因、性质、情节、后果等因素，体现社会公平与正义。为规范行政裁量权的行使，使其符合依法行政的要求。我单位涉及的行政处罚案件，及时在区政府官网河北行政执法公示平台进行了公示。

（三）对违法案件及时受理和立案，在调查中均为两人以上执法人员调查取证，主动出示执法证件，表明身份，做到程序合法。通过文字、影像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕。从立案、告知到处罚决定，始终坚持由经办人员提出建议，法制审核把关，分管领导审查，对案件的定性、处理十分慎重，保证了办案质量。在证据收集中，做到案件证据链条收集完整，事实清楚，案情清晰，便于定性、处理。所有卷宗全部按照省市区关于劳动监察执法文书的制作要求进行整理，内容齐全。局机关设立专职的法制审核人员2人。及时位动态调整权责事项清单，严格按照清单事项开展执法检查工作，每年按照区法制办和市局的通知要求，积极参加案卷评查。

（四）我单位积极做好行政执法与刑事司法衔接工作，严格落实最高人民法院、最高人民检察院、人力资源社会保障部、公安部四部门《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，进一步完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接工作机制，切实有效发挥刑法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的作用。坚决杜绝行政执法领域有案不移、有案难移、以罚代刑的问题，相关行政处罚案件及时录入两法衔接平台，在依法查处劳动保障违法案件过程中，发现涉嫌犯罪的，依法向公安机关移送，杜绝行政处罚代替刑事处罚以及借故拖延移送。已作出行政处理处罚的，附有行政处理决定书或者行政处罚决定书等相关材料。2023年春节前后我单位向公安部门移送5起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件和1起冒领农民工工资案件，并在媒体进行了曝光，形成了有效震慑。

（五）按时参加上级组织的行政执法考核、考试工作，每年参加市局组织的劳动监察证件培训工作，全体行政执法人员实现持证上岗， 积极参与行政执法线上学习，全体工作人员已完成全部课时（每人线上、线下都不少于40课时）学习并全员通过考试。

我单位将不断提高行政执法水平，提高行政执法效率，促进廉政建设，确保法律的严格实施；进一步转变职能，改善管理方式，积极提高行政效率，构成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；建立服务型、学习型的行政执法部门，切实提高本部门本行业及其执法人员的依法行政水平和潜力。

莲池区劳动和社会保障监察大队

2024年3月20日